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近日，作为国家“十四五”规划重点能源工程之一，辽宁大连庄河抽水蓄能电站自开工以来备受关注。该项目位于辽宁省庄河市，计划于2029年实现首台机组发电，建成后将在东北电网中发挥调峰、储能、调频等多重功能，对保障区域电力安全、推动能源结构转型具有重要意义。备受瞩目的辽宁庄河抽水蓄能电站项目被发现逾期支付工程款，直接波及约六七十名农民工的工资发放，引发社会广泛关注。作为国家“十四五”规划的重大能源项目，其建设进度与资金链的稳定，不仅关乎区域电网安 全，更牵动着无数建设者家庭的生计。

从合同签订到被迫停工，事件的核心围绕湖北志顺建设工程有限公司（以下简称“湖北志顺”）与中建中环生态环保科技有限公司（已于2025年8月18日注销）签订的劳务分包及机械作业分包合同展开。根据合同，湖北志顺负责引水系统上支洞及岔洞工程（1070多米）、3#隧道（300多米）、4#隧道（400多米）、5#隧道(75m)合同金额约4500多万元。湖北志顺后续接手原福建队伍退场供水系统土建工程以及地面开关站剩余工程量清单金额450多万元。

据湖北志顺公司人员透露，“他们也是首次跟中建二局三公司合作，进场前陆续有一两家退伍退场，他们也是接手原施工单位的任务，进场前公司各大股东有很多顾虑，但是老板认为国企还是讲规矩，目前来看老板考虑太乐观了，老牌国企可能还保留了传统的人情观念，首次合作必然头破血流”。

辽宁庄河抽水蓄能电站是国家电网公司东北区域的重大能源工程，也是辽宁省“十四五”时期首个核准并开工建设的抽水蓄能项目。电站枢纽工程包括上水库、下水库、输水系统、地下厂房及地面开关站等。项目于2022年9月8日正式开工，计划于2029年实现首台机组发电，建成后将在东北电网中承担重要的调峰、储能、调频、调相和事故备用等任务。该项目由辽宁大连抽水蓄能有限公司投资建设，其股东构成如下：国网新源控股有限公司持股51%，国投电力控股股份有限公司持股35%，中国建筑第二工程局有限公司持股14%。本是拉动地方经济的重大工程，“不差钱”的民生工程，为何成媒体关注中小企业欠款和农民工讨薪困境的焦点。

从合同签订到被迫停工，资料显示2024年5月11日湖北志顺与中建中环签订分包合同， 2024年5月19日湖北志顺施工队正式进场施工。

2025年4月起湖北志顺多次向项目部申请支付工程款及工人工资未果。分包计量计价效率低，资金支付不及时，导致项目施工异常困难。

2025年6月底起由于资金链断裂，项目被迫大面积停工，仅部分附属工程近30人左右在现场。据湖北志顺公司人员透露，“老板进场前投入近800万元购置设备、材料，现在已经无力继续垫资，停工也是万般无奈。”

“限期清场”事件，2025年12月10日项目部副经理侯飞龙等人到场，带着自称警 察的人，在未出示任何证件、未使用执法记录仪、未出示任何法律文书的情况下，开着挖机，要求工人在两天内撤离设备，否则将“强制清场”，矛盾进一步激化，流血事件一触即发。

“金蝉脱壳”工程款逾期支付找到借口，截止2025年12月湖北志顺已经完成引水系统上支洞及岔洞工程、供水系统土建工程以及地面开关站、3#隧道70%，累计完成合同金额70%实体工程量；湖北志顺项目负责人表示，“现在中建二局项目出现资金缺口，项目办理了分包计量和资金支付后，还会继续按期完成分包工程，但是中建二局大连庄河抽水蓄能项目拖延分包计量、不支付工程款，现在他们突然以武力要求清场，急着要 “关系户”队伍进场，着实让其惊讶。”

除了工程款支付问题，双方在合同履行过程中也存在争议。湖北志顺称，在施工期间曾应项目部要求，接手了其他队伍退场后的部分剩余工程，但相关补充协议一直未能签署，结算也未完成。此外，项目部管理人员频繁更换，导致已沟通确认的事项常常需要重新商议，工程量清单直至2025年12月6日才首次组织双方核对，且至今仍有分歧。

2024年5月11日湖北志顺与中建中环签订分包合同，2024年12月坊间传出中建二局下属企业中建中环大连庄河抽水蓄能项目出现巨额亏损， 2025年12月开始中建中环大连庄河抽水蓄能项目大量更换项目部人员，原有人员谈好的事项，新接手人员纷纷以不清楚为由，补充协议久拖不办，分包计量久拖不办。湖北志顺分包合同金额5000万，实体工程量完成70%,分包计量只算了2000万左右；据湖北志顺现场人员介绍“不同意就不办计量，不办计量就没有付款额度，就付不了款”。2025年4月30日中建中环注销，中建中环大连庄河项目由中建二局三公司接受，中建二局三公司大连庄河抽水蓄能项目究竟是个例，还是国有企业资产流失后金蝉脱壳的缩影。

上有政策，下有对策，为逾期支付农民工工资找到理由，国网新源公司分包管理办法要求“准入”、“实名制发放”成为逾期支付农民工工资的有利理由。据现场袁先生描述，“我们担心的就是工资逾期支付问题，我们进场前老板说农民工工资由中建中环全额代发，不会逾期支付。2024年5月进场，在现场干了3个月活才办理准入，没有办理准入无法打卡，不打卡无法代发工资。有些同事工人年龄大了，来自偏远山区，没有文化，在隧道现场施工经常忘记打卡，忘记打卡直接不给代发工资。2024年通过代发的工资与实际应得工资相差很大欠很多，直到2025年7月以前这个问题还存在。” 记者查阅中建二局大连庄河抽水蓄能项目离职人员提供的农民工发放记录，显示湖北志顺5月、6月未发放农民工工资、上文提到的袁先生2024年5月份进场2024年11月份才第一次拿到工资。可想而知，还有多少工人未拿到应得工资。 国网新源公司分包管理办法的制定本是为了响应《保障农民工工资支付条例》保护农民工权益，反而成为弄权者沆瀣一气，玩弄农民工的工具。

事件延伸：抽水蓄能行业为何频现“爆雷”？近期，抽水蓄能行业因多起重大安全事故和质量问题接连曝光，迅速成为舆论焦点。这些事件不仅揭示了工程建设中的具体漏洞，更引发了对整个行业监管体系、企业责任以及国家能源安全战略的深刻反思。福建永安抽水蓄能电站被爆锚筋设计长度12m，实际长度3~5m,设计、施工、监理均属一家。无独有偶，大连庄河抽水蓄能电站投资方中建二局，施工方中建二局（原中建中环变更为中建二局）。既是业主，又是施工方，设计和监理单位如何把握尺度，管严了业主拖延支付设计和监理费，管松了安全和质量如何保证。

事件启示：工程款和农民工工资逾期支付的普遍困境

此次事件并非孤例。工程款逾期支付和农民工资变相逾期支付是建筑行业长期存在的“顽疾”，它不仅影响建筑企业的生存与发展，还会给工程质量和安全留下隐患，并可能影响社会的稳定。近年来，国家虽已出台《保障中小企业款项支付条例》、《保障农民工工资支付条例》等一系列法规，并通过发行专项债等方式化解逾期支付企业账款问题，但在实际执行层面，企业维护权益和农民工讨薪之路依然充满挑战。